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2014年05月20日

障害者基本計画（第3次）の冊子が出来上がる

　先日「名古屋市障害者基本計画（第３次）」の冊子が完成し配布されました。第三次となっている経過を備忘録的に紹介します。

　１９７０年（昭和４５年）に制定された「心身障害者対策基本法」が１９９３年（平成５年）に全面的に改正され「障害者基本法」が制定されました。それにより各自治体で障害者計画を策定することになったので、名古屋市は１９９４年（平成６年）に「名古屋市障害者福祉新長期計画」を定めました。１０年後の２００４年（平成１６年）に「名古屋市障害者計画」を定めました。１０年を期間とする計画でしたので２０１４年（平成２６年）からの計画を定め、名古屋市として３つ目の計画になるので「第三次」と名付けられているというわけです。こう考えると、障害者基本法となってから２０年も経ったのかという感慨にふけってしまいます。

　さて今回の計画は、国もそうなのですが５年間を期間とする計画となりました。制度の変更などがどんどん進むので１０年を期間とすると計画が時代に合わなくなる恐れがあるからです。

　今までの計画は「ノーマライゼーション」「リハビリテーション」という考え方を基礎に「共に生きる社会」の実現をめざす、となっていました。今回の計画は「インクルーシブな社会の実現」が基本的な考え方です。横文字ばかりというのは残念な気がしますが日本社会が障害者施策について世界的に発信できる状況ではないということを考えると仕方がないのかもしれません。

「インクルーシブな社会」とは、

「誰もが、障害の有無にかかわらず、等しく基本的人権を享有するかけがいのない個人として尊重されるものであるとの理念にのっとり、障害の有無によって分け隔てられることなく、必要な支援を受け相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会」

と定義しています。「分け隔てることなく」というところが大きなポイントです。学校教育においてこの点が実現できるかどうか大きな課題です。今後、計画の具体的数値を定める第４次障害者計画策定の議論が始まっていきます。

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