名古屋市会議員　さいとう　まこと（斎藤亮人）　オフィシャルサイト

« 希望ヶ丘保育園のお披露目に行ってきました | メイン | 予想外、今日が２月定例議会最終日になりました！ »

2010年03月23日

ドキュメント３・２３

　役所に到着し控え室に行くと、部屋の前にはテレビカメラがいっぱい。確かに９時から団会議があるとはいえ、いよいよ予算案修正の方向性が決まる日なのでやむを得ない状況。９時から団会議が始まり、まずは減税についてどのように対応するかを議論。団全体としては減税を２２年度に限ることについてはほぼ意見が一致。
　これは、財政福祉委員会の議論の中でもこのまま減税を続けると２３年度予算編成は極めて厳しいものになるのではないかという議論が背景にある。それから法人市民税減税について、それをとりやめるのかどうか議論をした。２２年度予算案では法人市民税１０％減税の影響額は２５億６９００万円。法人市民税は、納税額が多い上位１３％の法人が法人税納税額総額の８２．７％を占めます。逆にみると、納税額が少ない側から見て８７％の法人の納税額は１７．３％となります。（この試算は納税義務者数の割合は２０年度実績を、納税額区分別割合は２２年度予算額を基に計算しています）つまり、法人税は大部分が大企業のものであるということだ。
　一生懸命支払っていただいている中小企業の方々がいるのはわかるのですが、借金増による財政の硬直化、１９日に示された今後の収支見通しによれば、２３年度３９３億円、２４年度４１７億円、２５年度５１２億円の収支不足が見込まれるとの試算が示されました。それに伴う２３年度予算編成の厳しさ、そして名古屋だけの減税で企業業績が回復するのか費用対効果が不明、など様々な問題点が指摘できます。

　しかし、一方一度減税をやってみて、市長が言うような個人市民税の場合一人平均１５，０００円戻って来るというのがほとんどの人にとって関係のないこと、法人税減税もこの程度しかないのかというようなことを実感してもらい、また減税の影響をしっかり検証した方がいいのではないかという意見が市議団の中でも対立しました。私は、法人税減税はやめにした方が今後のためにいいという主張をしました。

　このあと午前１０時から各委員会が、１１時からは財政福祉委員会がそれぞれ開かれ、質疑は終了し、意思決定に入らず暫時休憩となりました。

　減税については、その後各会派との意見調整などが断続的に行われた結果、法人市民税減税中止には踏み込まない、市民税減税は２２年度だけの期限付きにするという方向性が固まりました。

　また今回予算の修正という大仕事があります。２２年度予算では、２段階保育料の導入、第３子以降無料制度の段階的廃止、幼稚園への補助など、私にしてみれば明らかな市民サービス低下が予算案に組み込まれています。そこで減税とは関係なく、今年度の予算の中から事業の効果が認められないもの、２３年度以降に事業を遅らせるものなどを、最近のはやりの言葉で言えば「仕分け」をして財源を以下のように産み出しました。

●取りやめの事業は、
・市長秘書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０３２万円
・住んでちょうナゴヤ大作戦　　　　　　　　　　　　　　　７４７０万円
・地域委員会新規モデル事業８区分　　　　　　　　　　４２９０万円
・おいしい空気　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３００万円
・郷土学習「なごや科」　　　　　　　　　　　　　　　　　　２９１０万円
・学校支援委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３６７万円
●事業が縮小するのは、
・海外演奏家の招聘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３９０万円
・放課後子どもプランモデル事業追加実施　　　　　　　７５７０万円
・トワイライトスクールの実施　　　　　　　　　　　　　　△４５６０万円
・子ども医療費の減（インフルエンザ対策費の余り）　１億９２３０万円
・産業立地促進助成費　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０００万円
・久屋駐車場経営費の減　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１億円

　この結果総額５億円の減額、一般財源から約４億８３００万円の財源を産み出し、子育て施策などに回しました。

●増額されるのは次の事業
・私学結核検診の復活　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０７９万円
・子宮頸がんワクチンの全額補助　　　　　　　　　　　　３６５０万円
・２段階保育料の廃止　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６５２５万円
・第３子以降無料制度の復活　　　　　　　　　　　　２億７６５０万円
・幼稚園への補助の増額　　　　　　　　　　　　　　　　　５２３０万円
・自動車図書館の復活　　　　　　　　　　　　　　　　　　３０２５万円
・学童の運営費補助維持　　　　　　　　　　　　　　　　　　９００万円
などの事業を復活することになりました。

　この案の最終確認が済んだのが午後７時半、これから委員会での進行を確認する必要があるのでまだ委員会再開は遠い。

　８時過ぎに入ってきた情報でもまだ数字や文言のチェックが必要なのでということでまだ時間がかかるようだ。現在午後８時半。

　控え室で夕方からいくつかテレビのニュースを見ました。いつもは夕方のニュースは見る機会があまりありません。9時の全国版のＮＨＫニュースで今日の様子が放送された。別に期待するわけでもないのでいいのだが、内容はひどかった。

　河村サポーターがごたごたしているから議会側が強く出たとか、「唐突」に減税に期限を付けるような条例案を出してきたとか、政令市で３番目に議員の数が多いとか（法定数からの減員率は名古屋は上位なのに）、他のマスコミもそうだが、とにかく議会と市長との対決を煽り、結果的には議会側が改革をすすめる市長に抵抗しているという構図を視聴者に印象づけるだけだ。身びいきを差し引いても考え物だった。ＮＨＫの全国放送は重い、と私は思うのだが。

　ついに事態が動きました。午後９時２５分、正副委員長会が開かれ委員会のすすめ方について確認をし、引き続き、社民、共産も交えて代表者会議を開催して段取りを確認。時間は午後９時５０分。控え室に帰りカップ麺を食べて一息ついた。その後修正案のサインをして、１０時４０分頃からばらばらと各委員会が開かれ始まる。財政福祉委員会は財政の部分があるので他の委員会が終了しないと開催ができない。いま午後１１時。午後１１時１４分ついに委員会再開。

　まず、予算の修正案、次に分べん介助料に関する市立病院条例の修正案が提案され、質疑がされ、続いて議員提出条例案の値上げなどの周知に関する条例が提案された後質疑が交わされた。
　そして予算の修正案、分べん介助料に関する条例、値上げの周知に関する条例については共産党を除く各会派が賛成し、賛成多数で可決され予算に関しては終結した。時間は午後１１時４８分。しかし驚くべき事にこれから所管事務調査（２億円以上６億円以下の入札の報告）が行われほんの少し質疑をして終了。これで正真正銘委員会質疑は終了。時間は午後１１時５２分。

　これから理事会が開かれたあと議運が開かれる予定だがまだ理事会も開かれていない。今の時間１２時４５分。いま午前１時半。ちっとも理事会が開かれる気配はないと思っていたら３５分に理事会が始まった。控え室も人数が少ないのでパソコンで小さな音でボブディランを聞いてます。

　２時４２分理事会終了。いよいよ議運だ。２時５０分議運開会。３時１０分終了。市長も疲れていたためかいつものようにひと言発するということもなかった。本当に長い一日だった。

コメント

コメントしてください

名前:

メールアドレス:

URL:
保存しますか? はいいいえ

コメント:

投稿者 大倉貫太郎 : 2010年03月27日 02:59